9月18日,河南省住建廳下發通知,就“優化工程監理”公開征求意見,提出:
1.建設單位自主選擇監理。鼓勵建設單位選擇業主方項目管理或全過程工程咨詢服務,可不再另行委托監理。
2.支持非必須監理項目實行自我管理!督ㄔO工程監理范圍和規模標準規定》(中華人民共和國建設部令第86號)中明確必須(含應當)實行監理范圍之外的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程項目,建設單位可實行自我管理。
3.建設單位對工程質量安全承擔首要責任。實行自管的項目,建設單位應書面任命項目負責人,配備具有相應執業資格的技術和管理人員。
4.實行建設單位自管模式的項目辦理施工許可手續時,可不再提供監理單位有關資料。
5.鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量安全進行指導監督。(建筑前沿 2020-10-04)
展讀:長久以來,建筑行業監理工程師一直是比較尷尬的存在,由于責任各方履約意識差、法律意識淡薄、建設方施工方關系復雜等原因,監理變的可有可無,更多時間變成了建設方的背鍋俠,越來越少有經驗有能力的人從事監理工作,從業人員良莠不齊,監理地位日益低下已是不爭的事實,如何能改變現狀,優化管理流程,落實建設方首要管理責任,促進行業健康發展已是迫在眉睫。
2014年8月25日,住房城鄉建設部印發《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》,明確了建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體的責任及責任追究辦法。
2017年2月21日,《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)在完善工程建設組織模式中提出了培育全過程工程咨詢,這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確了“全過程工程咨詢”這一理念,涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。并明確政府投資工程將帶頭推行全過程工程咨詢。
不再強制監理是住建部及各省住建廳推行全過程工程咨詢、強化建設單位首要管理責任的重要一步,也是推行專業化、扁平化、鏈條化的管理,進而推動建筑行業高質量發展的重要一步。